日本自7月1日起,实施了新的签证费用标准,显著提高了签证费用,使得中国游客这一主要付费群体受到了严重影响。到了10月1日,在国内假日期间,日本悄然发布了一份针对中国申请者的通知,影响到了超过一百万的华人。永住许可的申请费用从原来的1万日元激增至20万日元,涨幅达到20倍。同时,年收入最低门槛设定在427万日元,申请者还需具备日本语言教育标准中B1级的日语能力,社会保障欠缴和严重交通违法将导致申请被否决。经营管理签证的要求更为严格,注册资本要求从500万日元提高至3000万日元,并且申请人需聘用全职员工、具备三年管理经验或硕士学位。种种规定使得前往日本的道路几乎封死。上任后的高市早苗反复强调“日本人优先”,其政策背后反映的是针对因老龄化与经济停滞而来的结构性问题,将矛头指向外来人口。
在日本,外国人数量已超过412万,其中来自中国的人数超过93万,成为受影响最明显的群体。这种政策的出台并非出于经济考量,而更像是迎合选票的决定。5月时,日本通过了一项法案,8月开展了公众征求意见,并于10月1日正式实施。然而,中国方面未能等到这一日期。
目前,日本对74个国家和地区实施了免签政策,包括韩国、美国以及中国台港等地。但在访日游客总数排名的前五位市场中,只有来自中国大陆的游客未被纳入免签名单中,无需办理签证的国家和地区中,中国大陆游客仍需缴纳费用。因此,在7月对签证费用的提升中,中国大陆游客成为最大的打击对象。
针对新政策,我国也做出了回应。9月11日,中国驻日本大使馆发布通知,自9月14日起调高日本公民赴华签证的收费标准,单次签证费用从2250日元涨至16750日元,增幅达到7.4倍。需要注意的是,此次调整仅针对日本国籍,其他国家公民的费用未变,而在9月14日之前已申请的仍然按旧标准处理。外交部发言人毛宁在记者会上明确表示,这一措施是基于对等原则的合理反应。
在实施新规前,因高市早苗的言论等因素,赴日游客的数量已经显著减少,2026年5月时同比下降达到60.4%。随着新的签证费政策实施后,日本的旅游业进一步遇到困难。今年国庆假期,国内的跨区域出行量约为21.3亿人次,而赴日本游客的数量已不再位于热门目的地的前十名,去年同期日本还曾排名首位。根据日本政府观光局的数据,1月至8月,访日的中国游客较2025年同期减少了56.7%。京都的商户们也表示,今年几乎看不到中国旅行团的身影。
日本媒体对此发出疑问:那么,中国游客都去了哪里?数据显示,韩国位居榜首,其占受访中国游客出境目的地的比例为20.1%,而新加坡则以6.6%排在第二。参与国庆出行的中国游客中,有54%计划出境游,较2025年时的35%有明显提升。韩国的百货和免税店纷纷推出促销活动,以吸引客源。而泰国方面也表现活跃,自9月27日至10月3日,泰国接待的外国游客达52.25万人次,其中13.39万是中国游客,环比增长超过40%。泰国旅游局预计,整个国庆假期将迎来约25万中国游客,带来115亿泰铢的旅游收入。
面对如此降温的旅游业,日本开始感到忧虑。根据野村研究所的评估,若这种趋势继续,未来一年日本可能损失1.79万亿至2.2万亿日元,导致GDP增速下滑0.36个百分点。而截至2025年,在日的中国籍居民已经突破93万,成为最大的外籍人群。高市早苗的这一政策再次使华人首当其冲。
在日外国人所占人口比例已达到历史新高的3.4%。各行各业都依赖外来劳动力的支持,特别是在制造、护理、建筑和餐饮行业。不过,高市早苗似乎对此视而不见,她赌的是国内选民的短期情绪,并希望借助右翼媒体的宣传将此事件塑造成“保护日本人”的措施。然而,企业因政策而面临的高额开支,并不会因口号而消失。
有统计数据显示,持有签证的华人中,仅有6%能符合新的资金门槛,意味着大多数人将在政策过渡期后面临去留问题。经营管理签证的新申请数量也暴跌了96%。过去依靠500万日元注册小公司或做民宿的途径基本被堵死。
与此同时,职场环境也在悄然变化。在日的中国留学生在拿到企业内定后,却接到通知称公司决定不再招募外国人,这使他们的签证无处落地。有报道指出,某东京IT公司明确告知中国籍的外派员工,因客户要求,将不再接纳他们参与项目。政策收紧和中日关系紧张,使得在日华人在日常生活中感到越来越不安。一位在东京居住近四年的中国人表示,他曾在池袋的公厕中看到侮辱性涂鸦,内容涉及排除亚洲外国人等字样,让他感到恐惧和愤怒。
中国驻日本大使馆已多次发布安全提醒,警告的措辞也从最初的“谨慎考虑”升级为“避免前往”,并指出已有多名在日中国公民报告遭遇辱骂和攻击。自民党内部对此也有所担忧,一位该党议员对此进行了严厉批评。